高放射性廢棄物選址暨處置條例 （民間版草案）

第十五條

主管機關應於最終處置設施潛在候選場址（以下簡稱潛在候選場址）公告之日起一年內組成最終處置設施場址建議委員會（以下簡稱場址建議委員會），依本法之相關規定審查最終處置設施建議候選場址評估報告書（簡稱建議候選場址評估報告書）。

場址建議委員會成員人數二十七人至四十九人，由相關機關與地方政府代表、專家學者、公民團體代表、潛在候選場址之居民代表組成，其中專家學者代表人數不得少於四分之一、公民團體代表不得少於四分之一、潛在候選場址之居民代表不得少於四分之一。

潛在候選場址所在之每一鄉、鎮、市、區至少需有一位居民代表。潛在候選場址有原住民部落時^[11]，居民代表中應含原住民代表。

場址建議委員會成員由主管機關遴選之。委員會成員之遴選、任期、專業領域及委員會會議召開、決議方式等設置規定，由主管機關定之。

第十六條

執行機關應提供場址建議委員會有關選擇與建議最終處置設施場址之一切有關資料，並舉辦公聽會、公開說明會，運用社群媒體、即時通訊軟體或其他有效方法對公眾說明溝通，撰擬建議候選場址評估報告書等相關工作，且應於主管機關設置之網站，按季公開選擇最終處置設施建議候選場址工作進度等相關資料。

第九條第二項與第三項之規定，於本節適用之。

第十七條

執行機關應於潛在候選場址所在鄉、鎮、市（區）成立社區聯絡辦公室，持續調查當地居民意願，並提供經費，每季於潛在候選場址所在地及周圍地區，邀請當地居民、利害關係人及潛在候選場址所在地及周圍地區居民推舉之專家、學者、公民團體舉辦雙向學習暨溝通平台會議，應學習之內容如下：

一、最終處置設施場址之開發模擬、土地計畫或計畫變更、土地徵收、人口變遷、產業衝擊與生活環境文化影響。

二、最終處置設施場址興建及營運過程之可能災變及因應措施。

三、具體之補償方案。

四、每五年至十五年通盤檢討前款具體補償方案之機制。

五、場址坐落土地之國土計畫或都市計畫變更之影響及有關機制。

六、土地徵收範圍、補償協議及其他與土地徵收有關之機制。

七、其他對最終處置設施場址之建議有必要之事項。

主管機關收受直轄市、縣（市）政府依第十八條第一項規定所為之通知者，執行機關應停止前項之程序。直轄市、縣（市）政府未依第十八條第二項規定公開聲明自願者，執行機關應續行前項之程序。

第十八條

位於潛在候選場址所在地直轄市、縣（市）政府有意願於轄區內設置最終處置設施者，應通知主管機關，並於最終處置設施潛在候選場址核定公告之日起二年內，踐行下列程序：

一、請求執行機關依第十七條第一項之規定每季舉辦雙向學習暨溝通平台會議。

二、會同潛在候選場址所在地及其周圍地區之鄉、鎮、市（區）公所，請求執行機關協助撰擬最終處置設施地方自願設置計畫書（以下簡稱地方自願設置計畫書）並公告之。地方自願設置計畫書之內容準用第十九條之規定。

三、將地方自願設置計畫書送請潛在候選場址所在地及其周圍地區之鄉鄉、鎮、市公所代表會議決通過。但直轄市區公所無代表會者，逕依第四款之規定辦理。

四、將地方自願設置計畫書送請該直轄市議會或縣（市）議會議決通過。

五、潛在候選場址所在地周圍地區有其他直轄市、縣（市）政府時，地方自願設置計畫書應得其他直轄市、縣（市）之議會及其鄉、鎮、市公所代表會議決通過。

潛在候選場址所在地直轄市、縣（市）政府踐行前項程序後，應公開聲明自願，並檢附地方自願設置計畫書、各相關之地方民意機關之決議，向主管機關提出申請。

主管機關對於自願於轄區內設置最終處置設施之直轄市、縣（市），應於第二項申請後兩年內，給付自願之直轄市、縣（市）新臺幣壹拾億元^[12]。自願之直轄市、縣（市）應將上開金額交付信託，以孳息運用於潛在候選場址所在地及周圍地區社區與原住民部落之需求。

前項之信託孳息運用之項目與方法，由主管機關會商自願之直轄市、縣（市）政府及其鄉、鎮、市（區）公所及潛在候選場址周圍地區其他直轄市、縣（市）政府及其鄉、鎮、市（區）公所定之。

自願之直轄市、縣（市）為指示受託人運用信託孳息，應會同其鄉、鎮、市（區）公所、潛在候選場址周圍地區其他直轄市、縣（市）政府及其鄉、鎮、市（區）公所、主管機關，共同成立最終處置場址自願信託基金孳息運用委員會。委員會之組織、職掌，由主管機關定之。

第十九條

執行機關應提出一個以上建議候選場址，並提出建議候選場址評估報告書，提報主管機關。建議候選場址評估報告書應包括下列內容：

一、各建議候選場址之範圍及應遵守之國土計畫及各種相關計畫之內容，如涉及計畫變更時，其影響評估。

二、各建議候選場址之斷層、土壤、岩性等地質條件及地質鑽探報告。

三、各建議候選場址之水文、地下水、氣候、雨量、氣溫等環境現況。

四、各建議候選場址設置最終處置設施之安全論證、經費預估、災害防救。

五、各建議候選場址之氣候與環境變遷預估。

六、各建議候選場址之人口、社會、經濟、文化統整報告及變遷預估。

七、如有特定諮商同意程序者，其程序規範與相關記錄。

八、雙向學習暨溝通平台會議簽到資料、會議記錄、課程教材、學習與溝通記錄、意見對照表、傳統文化、人文風俗及其他相關資料。

九、當地居民對建議候選場址評估報告書之意見及回應。

十、各建議候選場址所在地及周圍地區之補償方案及定期通盤檢討機制。

十一、各建議候選場址所在地及周圍地區之土地徵收範圍、協議補償金額之計算標準^[13]、安置計畫及其他與土地徵收有關之事項。

十二、參考文獻。

十三、調查報告撰寫者及簽名，如有專業資格文件者，應檢附其文件。

十四、其他有必要之事項。

執行機關將建議候選場址評估報告書提報主管機關之前，應於建議候選場址所在地及周圍地區各舉辦至少兩場公開說明會，蒐集居民之意見並具體回應，列入報告內。

第二十條

主管機關應於收到建議候選場址評估報告書之日起十五日內，將之刊登於政府公報並上網公告一年。機關、個人、法人或團體，得於公告期間內，以書面載明或上網登記姓名或名稱及地址，向主管機關提出意見。

主管機關應於前項公告期間屆滿一年內，參酌回應機關、個人、法人或團體所提意見，將前項建議候選場址評估報告書會商相關機關，由場址建議委員會審查通過後，公布之。

主管機關應於建議候選場址評估報告書公布之日起六個月內，於各建議候選場址中選擇一個或一個以上之場址，經場址所在地及周圍地區之社區或原住民部落依特定諮商同意程序全部同意^[14]後，核定公告為建議候選場址。無特定諮商同意程序者，依本法第四章之規定辦理。

第十條第四項規定，於前項同意程序準用之。

第三項之同意結果，應由場址所在地及周圍地區直轄市、縣（市）政府各別公告之。

主管機關收受地方自願設置計畫書，準用前五項之規定。

建議候選場址所在地及周圍地區之部落成員、非原住民社區成員或公益團體不服第三項之公告者，應於公告之日起一年內，以書面敘明理由向主管機關聲明異議。

第六十六條

自核子設施運出高放射性廢棄物時起之核子事故，不論故意或過失，由高放射性廢棄物產出者、執行機關或國家分別依本法之規定，負損害賠償責任；其因不可抗力所生之損害，亦應負責。

高放射性廢棄物產出者、執行機關應就本章所定之核子事故，對請求權人負連帶賠償責任。

第六十七條

高放射性廢棄物產出者、執行機關對於前項每一核子事故，依本法所負之賠償責任，無最高限額。

第六十八條

高放射性廢棄物產出者、執行機關應就本章所定之損害賠償責任，向保險業投保責任保險，其責任金額不得低於新臺幣壹仟億元。

前項之最低責任金額，主管機關應每五年會同管制機關、保險業中央主管機關、中央財政主管機關檢討修正。

除高放射性廢棄物產出者、執行機關未交付保險費外，保險業不得拒絕承保。

第六十九條

保險業得聯合數保險業共同承保或以保險業中央主管機關建立之危險分散機制為之。

前項危險分散機制，應成立財團法人核子事故保險基金負責管理，就超過保險業承擔限額部分，由該基金承擔、向國內、外為再保險、以主管機關指定之方式為之或由國家承受。

前二項有關危險分散機制之承擔限額、保險金額、保險費率、各種準備金之提存及其他應遵行事項之辦法，由保險業中央主管機關定之。

財團法人核子事故保險基金之捐助章程、業務範圍、資金運用及其他管理事項之辦法，由保險業中央主管機關定之。

因發生核子事故，致財團法人核子事故保險基金累積之金額不足支付應攤付之賠償金額，該基金得請求保險業中央主管機關會同財政部報請行政院核定後，由國庫提供擔保，以取得必要之資金來源。

第七十條

高放射性廢棄物產出者、執行機關就已確定之核子損害賠償責任無力清償時，國家應對被害人負損害賠償責任。

第七十一條

主管機關應會商管制機關、保險業中央主管機關、中央財政主管機關，對本章所定之核子事故損害賠償項目及金額，訂定賠償參考基準。

檢察機關或司法機關依法所為之偵查或審判 ，不受前項賠償參考基準之拘束。

第七十二條

核子損害之賠償請求權，自請求權人知有損害及負賠償義務人時起，十五年間不行使而消滅；自核子事故發生之時起，逾五十年者亦同。

第七十六條

核子損害賠償法第十二條、第十四條、第十八條但書、第二十四條、第二十五條、第二十九條、第三十三條之規定，於本章所定核子事故損害賠償，不適用之。

核子事故損害賠償，除本章有規定者外，依核子損害賠償法或其他相關法律之規定。